Je n'ai pas eu souvenance durant ma carrière de fonctionnaire d'être sous la tutelle d'un ministre en charge de l 'urbanisme et de la décentralisation.
Il faut accepter qu'il n'ya guère longtemps un tel casting pouvait faire l'objet d'une litanie de critiques acerbes et d'incompréhensions de tout bord compte tenu de la complexité de la gestion des communes et des grèves récurrentes des 0 agents municipaux liées le plus souvent aux conditions difficiles de travail et d'emolument perçu le plus souvent avec beaucoup de retard.
La commune est une structure politique et administrative qui a vu le jour avec le début des indépendances bien après les communes de Dakar, Goree, Rufisque et Saint Louis gérées à l'époque par l'administration coloniale.
Pour rappel la commune est une entité politique encadrée par la loi et le décret présidentiel .
Le maire par arrêté signe tous les actes pris et votés par le conseil municipal composé des conseillers élus au suffrage universel direct.
La décentralisation est conçue au départ par une simple volonté de l'état de transférer certaines compétences de l'administration centrale aux communes pour une gestion de proximité fluide supposée plus efficace.
La récurrence des grèves des agents municipaux a toujours impacté la bonne conduite des compétences transférées de l'etat par le ministre en charge de la décentralisation .
Aussi la réussite de l'action ministérielle était strictement liée à la bonne gestion des conflits entre les maires et les agents municipaux .
Dès lors aucune initiative en terme de reflexion de projets innovants ou de collaboration avec d'autres collègues ministres ne pouvait prospérer .
Avec l'acte 3 de la décentralisation la commune de par sa configuration et son étendue en terme de superficie est considérée comme une collectivité territoriale d'où sa nouvelle appellation .
Le casting en question ayant abouti à la mise en orbite d'un ministère chargé de l'urbanisme de l'aménagement du territoire et des collectivités territoriales est salutaire et ouvre de mon point de vue des perspectives rassurantes .J’ai toujours considéré et assumé que le ministère de l’urbanisme est réduit à un ministère technique et stratégique alors qu’en réalité l’urbanisme opérationnel doit être son cœur de métier. .
Les collectivités territoriales doivent être des espaces d’expérimentation et de réceptacles des opérations d’urbanisme.
Le ministère doit jouer un rôle d’arbitre, de veille et de soutien aux initiatives et projets de développement portés par les maires en respectant les servitudes et les règles d ‘urbanisme .
A l’image de la fondation droit à la ville (FDV) qui doit être repensé , d’autres opérateurs en gestion urbaine et foncière doivent être encouragés et renforcés pour la restructuration et la régularisation foncières des communes.
Les projets et programmes d’habitat social doivent être logés au niveau des communes et pilotés par des coopératives d’habitat municipales encadrées par les services déconcentrés du ministère.
Une autre raison d’approuver le casting réside dans l’unicité de la prise de décisions .
Le Ministre de l’urbanisme et ministre des collectivités territoriales sur convocation peut réunir l’association des maires du Sénégal (AMS) et tous les services déconcentrés de l’urbanisme pour réfléchir sur la confection des plans d’aménagement standard opposables aux communes pour l’édification de villes écologiques.
Obligation est donc faite aux autorités du ministère de procéder à un réel changement de paradigme pour faire face aux réalités de l’heure .
Il n’est donc plus question de s’attarder sur des programmes de construction de logements sociaux sans issue mais plutôt peaufiner une stratégie manageriale d’accompagnement des collectivités territoriales à l’image des pays du Nord où l’urbanisme est géré par un service communal .
C’est le lieu de remercier et de féliciter le ministre en charge de l’urbanisme pour son programme de construction de 60000. Logements avec des partenaires chinois pour un montant estimé à 500 milliards de francs cfa.
C’est le lieu aussi de lui rappeler qu’en terme de plus value et de soutien aux Promoteurs immobiliers nationaux il aurait été plus souhaitable de construire un véritable partenariat avec les communes et les coopératives d’habitat municipales citées plus haut par le renforcement de l’épargne nationale par des prêts immobiliers consentis auprès des banques locales au profit de nos concitoyens .
Ainsi le mérite d’enrichir et de développer l’entreprenaiat local vous fera bénéficier d’une reconnaissance infinie .
Abdou Karim Sakho
Expert Urbaniste
MBA en Management Stratégique